国家发改委价监局：“汽车领域反垄断指南”力争在10月底前完成初稿

在今年9月，广东省发改委对东风日产开出年内第二大汽车反垄断罚单后，国家发展改革委价格监督检查与反垄断局继续推进“汽车领域反垄断指南”起草工作。起草与《反垄断法》配套的这项反垄断指南，是我国改进完善汽车反垄断工作的一项大事。国家发改委价监局有关负责人表示，工作组将力争在今年10月底前完成指南初稿。

继6月12日筹备会和8月7日工作会之后，国家发改委价监局于10月上旬召开了第二次汽车领域反垄断指南起草工作会。会议邀请了整车制造商、汽车经销商、零配件供应商、律师事务所、中国汽车工业协会、中国汽车流通协会、全国工商联汽车经销商协会、中国汽车维修协会、商务部、交通运输部、工商总局等相关单位代表共80余人参加。

值得注意的是，无论是今年收到巨额反垄断罚单的东风日产、奔驰还是去年受到处罚的克莱斯勒、一汽大众奥迪，均受邀参会并提出建议，反映出反垄断指南“开门立法”的态度。

在“开门立法”的方式上，国家发改委价监局汽车领域反垄断指南起草工作组于7月初和9月初先后向各有关单位发放了“汽车领域反垄断指南”问卷一和问卷二，内容涉及纵向价格限制与非价格限制、售后配件供应与流通、售后维修技术信息的可获得性、售后服务与保修条款等，旨在深入了解我国汽车市场现状与发展趋势，审慎考量根据《反垄断法》对常见限制竞争行为进行合法性评估的原则与方法，以及经营者有可能根据《反垄断法》主张豁免和行为正当性的情形。

据了解，在对上述问卷的答复中，体现了广泛的代表性，内容务实、不回避问题，反映了我国汽车市场的快速发展变化，上中下游企业竞争行为的复杂性以及企业和消费者诉求的多样性，也反映了新能源汽车、汽车经销与售后电商、平行进口等市场新发展。

记者在会上了解到，国家发改革委价监局有关负责人表示，在此前长达3年的实证调研基础上，工作组将力争在今年10月底前完成指南初稿，继续广泛征求有关方面的意见，改进和完善草案，按法定程序推进指南起草工作。